关于校园垃圾分类、减排、再生利用的研究

研究报告

一、研究的背景

1．垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾是失去使用价值、无法利用的废弃物品，是物质循环的重要环节。对于垃圾的处置，相当一部分常常被简易堆放或填埋，导致臭气蔓延，并且污染土壤和地下水体。在一些垃圾管理较好的地区，大部分垃圾则会得到卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理，然而垃圾无害化处理的费用却是非常高的，根据处理方式的不同，处理一吨垃圾的费用约为一百元至几百元不等。伴随着人们生活水平的提高、各项消费的增加，垃圾的数量正呈急速增长趋势，面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，为了减少垃圾处置的数量，最大限度地实现垃圾资源利用，改善生存环境状态，人们选择了进行垃圾分类收集对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类（英文名为Garbage classification），一般是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源，这样，既可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗和环境污染，又能提高垃圾的资源价值和经济价值。垃圾分类，使人们在人与垃圾的战役中，把垃圾从敌人变成了朋友，具有社会、经济、生态等几方面的效益。

2．党和国家非常重视垃圾分类工作，我国的垃圾分类实施工作正呈制度化、法治化、全面化推进趋势。垃圾分类是实现减量、提质、增效的必然选择，是改善人居环境、促进城市精细化管理、保障可持续发展的重要举措，是提升生态文明和社会文明的重要抓手。能不能做到垃圾分类，直接反映一个人，乃至一座城市的生态素养和文明程度。我国垃圾分类工作试点于上个世纪90年代后半期北京部分居民和学生的自发活动。2010年起，北京、上海、杭州等城市逐步启动垃圾分类工作。2011年4月7日，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》正式施行，广州成为了国内第一个立法实施城市生活垃圾分类的城市。

在北京、杭州等城市，垃圾分类试点已经推行了十多年，却未见明显实效，依然存在着垃圾或随意堆放或无处堆放，并对生活区域形成围困态势的现象。统计数据显示，全国三分之一以上的城市面临垃圾困局。除县城之外的600多个城市中，有三分之二的城市处于垃圾包围之中。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。全国大部分农村垃圾处理更是处于放任状态。基于此，

环卫部门和一些相关专家提出，要真正使得垃圾分类成为长效机制，不仅要“政府重视，财政投入，科技支撑，文化引领，民众参与”五手联动，更需法律、行政、经济、技术、文化、教育等手段多管齐下，共同推进，以此实现全社会的绿色发展、循环发展、可持续发展。习近平总书记高度关注垃圾分类工作，多次作出工作指示：2016年12月26日，在中央财经小组第十四次会议上明确提出“普遍推行垃圾分类制度”的工作要求；2018年11月6日，在上海考察时表示：垃圾分类工作就是新时尚，我关注着这件事；2019年6月3日，又对垃圾分类工作作出重要指示：要培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。并强调：推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成……。为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，近年来，我国正从国家层面，制度化、法治化地加速推行垃圾分类工作。2017年3月，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类；2019年6月25日，《固体废物污染环境防治法修订草案》初次提请全国人大常委会审议，《草案》对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定；同月，住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，提出从2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年年底，将会先行先试的46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统，其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖；到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统；2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海开始普遍推行强制垃圾分类；除上海外，北京、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川等城市也已出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架；2019年9月，为推动全国公共机构做好生活垃圾分类工作，发挥率先示范作用，国家机关事务管理局印发通知，公布《公共机构生活垃圾分类工作评价参考标准》，并就进一步推进有关工作提出要求。各地在垃圾分类实施中，积累了不少经验，如，江苏扬州推出“互联网+垃圾分类”数据平台，市民可以利用垃圾分类积分兑换生活用品；广东东莞将回收的厨余垃圾转化为有机肥，向居民免费派发；上海闵行志愿者轮流值班，指导垃圾投放等。2019年12月6日，“垃圾分类”入选“2019年中国媒体十大流行语”。

3．对学生学习生活的校园内垃圾的科学处置，意义重大。校园是我们学生学习、生活的家园，也是人口聚居的场所，每日产生的数量不小的废弃的学习用品、纸张、食堂餐厨剩余物等垃圾，往往既影响着校园环境形象，又危害着同学们的身心健康，并纵容着部分同学的不良卫生习惯及浪费行为。当前，对于校园学习、生活垃圾的处置，依然普遍存在着宣传不到位、认识不深刻、分类不科学、管理不规范等一系列问题，引入社会上垃圾分类机制进校园，开展校园垃圾分类、减排、再生利用的研究，有利于同学们融入社会，形成国家垃圾分类战略的认同，强化垃圾减排意识与自觉性，激发变废为宝、再生利用的积极性、主动性与创造性，还能在一定程度上减少同学们学习及学校办学的成本。

二、 研究价值与意义：

开展校园垃圾分类、减排、再生利用的研究：

1．有利于推进校园垃圾分类工作的实施进程。学校也是社会的重要组成部分，必须主动而积极响应国家垃圾分类工作的推进；实施校园学习、生活垃圾分类，也是促进美丽校园环境建设的重要举措。学校必须在生活垃圾分类全覆盖背景下，通过“三进”体制、机制创新和“小手拉大手”等活动，全面并加速推进学校学习、生活垃圾分类工作。开展校园垃圾分类、减排、再生利用的研究，也可以为学校垃圾分类工作提供第一手资料及合理化建议。

2．有利于增强全校同学们的环保和节俭意识。开展校园垃圾分类、减排、再生利用的研究，同学们通过文献学习、问卷调查及实地考察等活动，可以较全面地了解世界及我国垃圾分类工作的背景、措施及实施现状，深刻认识到环境是人类赖以生存和发展的基础，为了人类的可持续发展，必须牢固树立垃圾分类处置意识及环保意识。通过学习、研究，同学们在了解到垃圾处置的高额成本及随意处置带来的严重危害的同时，将自然激发减排的节俭意识和再生利用的创新意识，坚定保护环境，人人有责，分类减排，从我做起，再生利用，我能我行的信念。通过发起全校性校园垃圾分类、减排、再生利用的倡议及有关评比活动，可以感染并影响全校同学们树立环保、节俭等意识。

3．有利于营造浓郁校园环保氛围并辐射影响社会。开展校园垃圾分类、减排、再生利用的研究，其过程与收获，可以同步影响至整个班级、年级，直至整个学校，从而营造全校性浓郁环保氛围。研究措施创新及创意成果，有利于学校规范化、特色化垃圾分类体系、机制的确立，从而打造学校特色项目与品牌，并辐射影响至区域其他学校。研究过程，同学们走进社会，寻求家长帮助、支持，也能在一定程度上体现本项目研究的社会效益，为国家垃圾分类工作推进发挥积极的作用。

三、研究的目标与内容

　 （一）研究目标

1．课题研究总目标：培养同学们的垃圾分类意识、环保意识、节俭意识和创新意识，提高同学们的实践能力与公民素养。

2．课题研究的具体目标：

①“懂你”：通过文献及网络学习等形式，了解垃圾分类的缘由及发展历程，激发同学们的垃圾分类意识，掌握垃圾分类的基本方法与规范，养成垃圾分类投放的习惯。

②“恨你”：通过调查研究、实地考察及开展形式多样的研究实践活动，理解过度制造垃圾及随意处置的危害，确立节俭意识，激发减排意识及行动自觉，并通过发放倡议书、志愿者活动等路径，动员其他同学、家长等，踊跃参与到垃圾分类、减排的行动中来。

③“爱你”：通过垃圾再生利用的系列实践及校园评比活动，培养同学们的创新意识及实践能力，并通过创新成果展览等形式，美化校园环境的同时，鼓励更多同学，发挥创造的主动性、积极性，多出成果，出好成果。课题组边研究，边实践，及时总结、梳理，为学校垃圾分类工作实施建言献策，提供有益参考。

（二）研究内容：

1．垃圾分类的文献研究

①垃圾的分类；

②国外垃圾分类的实施情况；

③我国垃圾分类工作的实施历程。

2．校园垃圾来源、处置现状的调查研究

3．校园垃圾分类、减排、创生利用的行动研究

①规范校园垃圾分类、优化垃圾投放设施设置的策略研究

②校园垃圾减排路径、校园垃圾减排良好氛围营造的行动研究

③校园垃圾再生利用“变废为宝”的行动研究

四、研究的原则与方法：　　

1．研究的原则

本项目坚持分类、减排、再生利用整体性、渐进性研究原则，注重文献学习与实践探索相结合、分类减排理论与学生学习、生活实际相结合、校园行动与校外考察、志愿服务相结合等的三个相结合原则，力求研究彰显同学们的主体性、主动性、创造性和实效性。

2．采取的主要研究方法：

（1）文献研究法。文献研究法是根据一定的研究目的或课题，通过文献检索来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。研究小组成员通过图书馆、网络等途径，收集国内外有关垃圾分类标准、实施方略、垃圾减排措施、再生利用路径等情况，为本项目研究提供理论支撑、资源积累和研究借鉴，以便理性分析研究的价值指向，明确研究目标，优化实施方案。

（2）调查研究法：调查研究法是科学研究中最常用的方法之一，它是有目的、有计划、有系统地通过问卷、谈话、个案研究、实地考察等科学方式，搜集有关研究对象现实状况或历史状况的材料的方法。研究初期，采取问卷调查方法，了解学校同学们对于垃圾分类知识的知晓、日常垃圾排放行为、校园垃圾科学处置建议等情况，以问题为导向，确立问题解决的方向与方法。研究全程，采取调查和采访专业人士等多元方式，了解国家相关垃圾分类、减排的政策法规和成功经验，为行动研究提供事实性依据。

（3）行动研究法：在研究过程中，立足分类、减排、利用积极开展实践，并将实践和反思有机结合，边实践、边调整、边总结，边优化，去粗存精，去伪存真，不断将感性认识上升为理性认识。

五、研究活动过程：

（一）组建团队，建章立制

1．成立研究组织，明确成员分工

附：课题研究组织及成员分工基本情况

2．落实工作职责，规范过程管理

为保障项目研究有序、顺利开展，我们制定了任务责任制、定期学习研讨制、成果负责制、考核评价制等一系列研究制度来明确研究职责、规范研究行为，并编印了《个人研修手册》，加强过程管理与成果收集整理。　

附：课题组成员个人研修手册

（二）研制方案，拟定计划

课题组成立后，我们研制了如下实施方案及行动计划：

洛阳初中研学社“关于校园垃圾分类、减排、再生利用的研究”实施方案

1．启动研究，确定方案（2019年8月）（第一组）。确定小组成员和分工。 2019年3月，开学第一个月确定主题，拟定行动方案。

2．多种调查，校情分析（2019年9月）（第二组）。运用调查分析法，通过问卷星平台，采用问卷调查的形式，在全校1900个学生中进行与校园垃圾分类行动有关问题的调查。另外调查研究组还将采用电话采访、随机采访学生、面对面专题采访专业人士等方法，进行全方位的深入调查。

3．实施阶段（2019.9——2019.11）（第三小组）。组织实施课题研究，调控研究过程和组织和实施各种垃圾分类活动。课题研究过程中，小组成员外出开展形式丰富的实践活动，社区宣传、一月一次的巡河活动、实地考察垃圾发电厂、在全校开展开展废纸换盆栽活动、联合常大法学院研究生开展废旧物品改造大赛活动和全校开展垃圾分类宣传海报设计大赛活动等；开设4次研究性学习活动课，积极争取开设较大范围、较高档次的区域及跨区域成果展示活动。

4．总结阶段（2019年12月）研究成果（第四小组）。课题组要注重且行且学，及时梳理研究心得，并上升至理性高度；重视过程材料积累。根据研究计划，在老师指导下，同学们汇总好各类活动电子及纸质过程与成果材料，在此基础上，回照研究方案的研究目标与内容，完成结题报告。

洛阳初级中学研学社“关于校园垃圾分类、减排、再生利用的研究”行动计划

为全面实施垃圾分类行动计划，助力我校争创国际生态学校，我校学生发展处和研学社特制定“分类在指尖，文明在心间”的行动计划，发动全校师生参与活动，共建美丽和谐的阳光洛初。具体行动计划如下：

（三）加强学习，开展调查

1．文献学习知晓垃圾分类——“懂你”

（1）垃圾的分类

垃圾在分类储存阶段属于公众的私有品，垃圾经公众分类投放后成为公众所在小区或社区的区域性准公共资源，垃圾分类搬运到垃圾集中点或转运站后成为没有排除性的公共资源。从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类的。

我国对于垃圾的分类：

分为：可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。

可回收物：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸等。但是，要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装（快递包装纸是其他垃圾/干垃圾）、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、矿泉水瓶等。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、暖瓶等。（镜子是其他垃圾/干垃圾）金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。这些垃圾通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。

厨余垃圾（上海称湿垃圾）：包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.6~0.7吨有机肥料。

有害垃圾：含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、部分家电、过期药品及其容器、过期化妆品等。这些垃圾一般使用单独回收或填埋处理。

其他垃圾（上海称干垃圾）：包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

国外对于垃圾的分类：

从国外各城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。

英国：每个英国家庭都有3个垃圾箱：黑色垃圾箱装普通生活垃圾；绿色垃圾箱装花园及厨房的垃圾；黑色小箱子装玻璃瓶、易拉罐等可回收物。社区会安排3辆不同的垃圾车每周一次将其运走。普通生活垃圾主要是填埋，花园及厨房的垃圾用作堆肥；垃圾回收中心则回收42种垃圾，如眼镜、家具等。

美国：垃圾分类逐渐深入公民的生活，居民对政府的垃圾分类工作也表示了极大的支持，走在大街上，各式各样色彩缤纷的分类垃圾桶随处可见。每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。

日本：分类精细，回收及时。最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类，有害类，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。可燃类，简单讲就是可以燃烧的；资源类，指报纸，书籍，塑料饮料瓶，玻璃饮料瓶等；不可燃类，包括废旧小家电（电水壶，收录音机）衣物，玩具，陶瓷制品，铁质容器；粗大类，指的是大的家具，大型电器（电视机，空调），自行车；有害类，则是电池、医用垃圾、对人身体有害的物质。

德国：一般分为纸、玻璃、金属和塑料等。

澳大利亚：一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾。一般人家的院子里，都会有三个深绿色大塑料垃圾桶，盖子的颜色分别为红、黄、绿。绿盖子的桶里，放清理花园时剪下来的草、树叶、花等；黄盖子的桶里，则放可回收资源，包括塑料瓶、玻璃瓶等。

瑞典:垃圾能换钱。瑞典的许多超级市场都设有易拉罐和玻璃瓶自动回收机，顾客喝完饮料将易拉罐和玻璃瓶投入其中，机器便会吐出收据，顾客凭收据可以领取一小笔钱。瑞典的清扫公司由3家民间团体联合组成，这个公司给每户居民4种纤维袋，分别盛放可以再利用的废纸、废金属、废玻璃瓶和废纤维。清扫公司利用特制的废弃物回收车每月登门收集一次，对其他垃圾则是每周一次。此外在公寓、旅馆等公共住宅区，还设有专门的收集装置，用以回收各类废弃物。

（2）垃圾分类的原则

分而用之：分类的目的就是为了将废弃物分流处理，利用现有生产制造能力，回收利用回收品，包括物质利用和能量利用，填埋处置暂时无法利用的无用垃圾。

因地制宜：各地、各区、各社（区）、各小区地理、经济发展水平、企业回收利用废弃物的能力、居民来源、生活习惯、经济与心理承担能力等各不相同。

自觉自治：社区和居民，包括企事业单位，逐步养成“减量、循环、自觉、自治”的行为规范，创新垃圾分类处理模式，成为垃圾减量、分类、回收和利用的主力军。

减排补贴 超排惩罚：制定单位和居民垃圾排放量标准，低于这一排放量标准的给予补贴；超过这一排放量标准的则予以惩罚。减排越多补贴越多，超排越多惩罚越重，以此提高单位和居民实行源头减量和排放控制的积极性。

捆绑服务 注重绩效：在居民还没有自愿和自觉行动而居（村）委和政府的资源又不足时，推动分类排放需要物业管理公司和其他企业介入。但是，仅仅承接分类排放难以获利，企业不可能介入，而推行捆绑服务就能要解决这个问题。将推动分类排放服务与垃圾收运、干湿垃圾处理业务捆绑，可促进垃圾分类资本化，保障企业合理盈利。

（3）垃圾分类处理的优点

减少土地侵蚀：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

减少污染：我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重污染环境。土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用还可以减少危害。

变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5~7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8~15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。 大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。而且，垃圾中的其他物质也能转化为资源，如食品、草木和织物可以堆肥，生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含的资源潜力，仅北京每年就可获得11亿元的经济效益。可见，消费环节产生的垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。

（4）垃圾处置存在的问题

回收萎缩：国营垃圾回收日见萎缩。我国是最早提出垃圾分类收集的国家之一。就拿北京为例：1965年，二环路以内，国营废品收购站有2000多个。80年代后，其规模严重萎缩；1997年，三环路以内的国营废品收购站仅剩16个。我国如今垃圾分类处理的设备较少，通过机械化分类成本较高，规模有限，不能满足垃圾分类处理的需要。

拾荒大军：拾荒大军取而代之问题多多。8.2万人的拾荒者，每年从北京“捡走”9.3亿元，同时还将废弃物转化成为新的资源，客观上减轻了政府处理垃圾的负担，减少18亿元的处理费用，延长了垃圾填埋处理场的使用寿命。但是，这些民间自发的拾荒者，均是无照经营，缺乏规范、检验和约束，致使垃圾在捡拾、收集、运输、加工过程中造成严重的二次污染，他们自身的传染病发病率也较高。

垃圾道：垃圾道成为百姓的苦恼。北京如今高楼林立，垃圾道成为许多地方的卫生死角，脏乱不堪的垃圾道口，蚊蝇十分张狂，加上拾荒者的胡乱翻找，使得居民们每当走过时必捂鼻而过，底层的住户可就无法逃避，在炎热的夏季也不敢打开门户。老百姓期待新型垃圾回收办法的实施。

袋装垃圾：袋装垃圾并非长久之计。北京一些地方开始实行封闭垃圾道，用塑料袋装垃圾定时回收的办法，以减少垃圾露天堆放对环境的影响。2000年2~5月期间，北京组织了“发展绿色流通，倡导绿色消费”的一次大型绿色消费调查。调查结果表明：消费者使用后的商场购物袋重复使用的占89.91%，其中，充当垃圾袋的占57.05%.

不懂垃圾分类：北京一些街边虽然采用了分类垃圾桶，但许多人不知如何进行分类投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社区，由于民间环保组织的倡导，也开展了垃圾分类的尝试，但环卫局的垃圾车又把分类好的垃圾倒到一起运走了，严重挫伤了百姓的环保积极性，产生了负面影响。可见，没有完整的收购、运输、销售、加工、成品市场等组织的再利用产业体系的支持，垃圾分类无法产生经济效益，只能是劳民伤财的空忙。

埋不胜埋，烧不胜烧：随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出。我国668座城市，2/3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。

（5）我国各地垃圾分类的实践探索

1996年12月15日，北京西城区大乘巷的居民在民间组织地球村的帮助下，从这天起开始垃圾分类。最初的分类桶是居委会成员用省下的年终奖购置的。分类后的垃圾由居委会联系的小贩和企业来清运。日复一日，年复一年，居民们从未中断。

1997年以来，北京的一些市民和学生也行动起来，自发自觉地分类投放和搜集废电池，人民大学的青年志愿者还帮助京城一家连锁店设置了废电池回收箱。北京的一些大学、中小学以及一些退休老人相继进行垃圾分类尝试。在中国少年报知心姐姐和一位从德国留学归来的女博士的帮助下，这些"手拉手地球村"的孩子们还用回收换来的钱建立了一所学校。

1999年4月23日，宣武区白纸坊的建功南里小区社区像过节一样热闹，中国首家垃圾分类回收系统正式启动。从这天起，居民将改变垃圾混扔的方式而按照有机类，无机类和弃土类分类投放，政府环卫部门改变混运的方式而分类清运，分拣和回收。它意味着在这里丢失多年的老传统，终于被拣了回来。

2010年，中国北京在学校、饭店及社区共700多个试点，放置废品处理机、可将废品燃烧90%、并将残渣分解为有机肥。

2010年起，北京开始在全市逐步推行垃圾分类。数据显示，2010年6月，纳入统计的2927个实行垃圾分类的小区，共产生生活垃圾20万吨，但厨余垃圾分出量不到实际产生量的10%。

2010年11月18日至12月17日，《北京市生活垃圾管理条例（草案）》曾公开征求民意，其中规定，“不遵守生活垃圾分类管理要求的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并对个人处20元以上200元以下罚款；对单位处5000元以上5万元以下罚款”。

2011年11月18日，正式条例由市人大常委会通过，其中针对“垃圾不分类将罚款”的条款已删除。对此，市法制办相关负责人曾表示，删除该条款是充分采纳了市民的意见。正式条例同时提出：本市按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。具体办法由市人民政府制定。

2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理条例》提出，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。但截至目前，具体办法仍未出台。

2013年5月16日，丰台区花乡富锦嘉园社区，垃圾收集点设置了不同颜色的垃圾桶。位于大兴黄村的枣园北里，是北京市第一批垃圾分类试点小区，很多人曾到这里“取经”学习。但是，8月29日，在这个昔日的“明星小区”，多个厨余垃圾桶里扔着球鞋，其他垃圾桶里堆满果皮等物。

2019年5月29日，北京市第十五届人大常委会第十三次会议上了解到，北京将推动学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所开展垃圾强制分类，并逐步实现全覆盖。 [10] 北京将推动学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所开展垃圾强制分类，并逐步实现全覆盖。

2019年年底前，新版《北京市生活垃圾分类指导手册》将编制完成，对垃圾分类标准、投放要求、收运及处理过程进行系统介绍。

2019年10月16日，北京青年报记者获悉，市城市管理委起草《北京市生活垃圾管理条例修正案（草案送审稿）》及说明，即日起至11月13日，在北京市司法局门户网站和北京市政务门户网站“首都之窗”上公开征求意见。

1999年上海市市容环境卫生管理局编制了《上海市区生活垃圾分类收集、处置实施方案》，报告首次确定了生活垃圾按照“有机垃圾”、“无机垃圾”、“有毒有害垃圾”分类的标准，垃圾分类工作的推进由此展开序幕。

2010年，上海市出台《上海市人民政府关于印发进一步加强本市生活垃圾管理若干意见的通知》（沪府发〔2010〕9号），明确推进生活垃圾全过程分类。

2012年1月，上海市建设交通委和市绿化市容局联合发布《关于印发<上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）>的通知》（沪建交联〔2012〕27号），明确了分类标准、收集容器设置、分类标识等规范。

2014年2月，上海市市政府发布了《上海市促进生活垃圾分类减量办法》(沪府令〔2012〕14号) （以下简称《办法》），确定了新的生活垃圾分类标准。该《办法》的制定和实施意味着上海垃圾分类减量推进工作进入了法制化的新阶段。

2019年1月31日，上海市第十五届人民代表大会通过《上海市生活垃圾管理条例》。条例确定了本市生活垃圾将按照“可回收物”、“有害垃圾”、“湿垃圾”、“干垃圾”的分类标准。且规定：个人不按规定投放垃圾，拒不改正的，处50元以上200元以下罚款；单位混装混运的，处5000元以上50000元以下罚款。该条例自2019年7月1日起施行。上海闵行志愿者轮流值班，指导垃圾投放。 上海市人大常委会正式启动对垃圾分类推进情况的专项监督。该次专项监督以7月1日法规正式施行为节点分成两个阶段。4月至6月底重点监督调研各项准备工作，如宣传教育、社会动员是否到位；机关及企事业单位带头开展垃圾分类的情况。7月至10月份监督重点转至生活垃圾全程分类管理体系的建设方面，如硬件设施建设；相关职能部门的履职情况；配套规划细则的制定及实施。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，生活垃圾按照“可回收物”、“有害垃圾”、“湿垃圾”、“干垃圾”的分类标准。没有垃圾分类和未指定投放到指定垃圾桶内等会被罚款和行政处罚。如果个人没有将垃圾分类投放最高罚款200元人民币，单位混装混运最高罚款5万元人民币。

（6）有关垃圾分类的文件政策

国家层面相关文件政策：

2019年6月，住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》。《通知》提出：今年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底，先行先试的46个重点城市（北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐），要基本建成垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖。2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

江苏省连续出台相关文件：

《江苏省城乡生活垃圾治理工作实施方案》苏政办发〔2018〕113号 2018年12月30日

《省住房城乡建设厅关于下达2019年度城乡生活垃圾分类和治理重点任务的通知》 苏建城管〔2019〕112号2019年3月22日

《江苏省2019年农村生活垃圾治理专项工作方案》苏建村〔2019〕149号2019年4月15日

《住建厅征求江苏省生活垃圾分类区验收评价标准（征求意见稿）修改意见的通知》2019年4月26日

常州市的相关文件：

《常州市生活垃圾分类管理办法》已经于2018年11月16日市人民政府第23次常务会议审议通过，自2019年1月1日起施行。

2019年9月，常州市教育局发文关于印发《常州市学校生活垃圾分类工作实施方案》的通知，要求各中小学开展生活垃圾分类。

2．多元学习理解垃圾分类——“懂你”

我们研究小组还通过成员内部交流学习、考察学习、听取专家讲座等方式，加强相关知识的学习。

9月18日，常州大学法学院研究生来到洛初给同学们讲授有关垃圾分类的专题宣讲，受到班级同学的热烈欢迎。

9月19日下午，课题组邀请洛阳镇政府有关领导在洛阳初级中学举行了《助力垃圾分类，传播垃圾分类理念》的生活垃圾分类知识讲座。

3．调查研究反思实际现状——“恨你”

研究小组采用问卷星对全校1800多名学生开展问卷调查，收回有效的问卷为1523份。

除了开展问卷调查，课题组还对镇环卫所、环卫工人、校会计、总务处负责人、负责学校回收垃圾的师傅和部分同学进行了各种采访活动，对国家和学校的垃圾和垃圾分类现状进行调查研究

开展实地调查研究活动：9月11日下午，课题组还赴光大国际（常州）垃圾焚烧发电厂开展关于垃圾分类的实地考察调查活动。

综合上述调查，我们认为：我校学生垃圾分类的意识不强，环保意识总体不强，学校垃圾分类工作不完善，还一定程度存在学习用品、食品的浪费现象。具体表现在：

1．同学们环保素养不高，有关环保的基础知识匮乏。在调查中发现有将近七成的同学对环境方面的知识了解甚少。例如，对“日常生活中，你一般如何处理垃圾”这样的问题，在被访者中只有近40%的同学不知道垃圾分类投到垃圾桶；而对于废弃物回收再利用的标志，关于自然资源的有限性，以及什么是电子垃圾等这样的日常知识的了解也很欠缺，在校园随访中只有不到五成的同学可以较为清楚的回答。对于“干电池是有害垃圾吗”居然73.8%的同学答错，可见，我们学生的环保知识还需加强。

2．同学们环保行为和习惯还有待养成。第一，在餐厨垃圾方面，情况令人担忧。有83%的同学在食堂就餐都会剩饭菜，其中53%的同学认为饭菜量太多吃不完，还有约38%的同学认为食堂的饭菜不好吃。学校产生的餐厨垃圾比较多。第二，在对待学习用品方面，有80%的同学会将旧书循环使用，只有极少数的同学会将其扔掉。大部分同学不会在打印时将纸张两面都用，有95%的同学会将单面已使用的纸张用作草稿纸。水笔用完，极少数的同学会保留笔管换笔芯继续使用。第三，在垃圾分类细节方面，有90%的同学会把废纸和塑料瓶进行分类回收，其他的垃圾不再进行分类。种种迹象表明，当代大学生的环保行为和习惯还有待养成。

3．校园垃圾分类存在的问题。其实学校垃圾种类并不多，可回收的主要是纸张和饮料瓶。但是这导致学生对垃圾分类简单化，对纸张和饮料瓶的垃圾不再分类。其次，对于校园垃圾的去向，我们通过采访和实地调研，发现每天有一个不对垃圾分类的专车把学校的生活垃圾混装拉走。即，就算学校进行了垃圾分类，出了校园，各种垃圾还是混装拉到当地的垃圾发电厂。

另外，通过调查，发现垃圾难以分类的原因主要有：

第一，宣传力度不够；

第二，公众环保意识不强；

第三，政府没有明确的规章制度；

第四，基础设施不完善；

第五，大家对垃圾分类的相关知识和方式不了解。

为了有效改善当前中学生垃圾分类意识不强的现象，我们的建议是：

1．家校合作。学生垃圾分类意识的培养不是孤立存在的，它受到社会、家庭和学校各方面因素的影响。家庭教育是环保意识教育的起点和基础，学校教育是环保意识教育的主渠道和主阵地,社会则对人的环保意识起到调整和定型的作用。只有社会、家庭、学校密切配合,互相促进,才能营造出一个重视环保、积极保护环境的氛围,才能使大学生们有较强的环保意识。

2．全员教育。学校是培养学生垃圾分类意识的主阵地，学校要充分认识到学生环保意识的教育和培养不仅是某一个学科老师的职责，而是所有教职员工的职责。在学校，领导要积极倡导和支持垃圾分类意识教育,并起到先锋和带头的作用；教师要身体力行，做到真正意义上的教书育人；各职能部门也要积极配合，用各项管理来突出环保的重要性。

3．完善内容。建立并完善中学环保意识教育内容，环保意识的教育和培养应该有针对性和实效性。环保教育是一个完整的体系，一个人从出生开始就应该接受相应的教育，在不同的时期，应该针对其身心的特点给予正确的引导和教育。中学生正处于世界观、人生观、价值观形成和发展的重要时期，同时他们又有着头脑聪慧、求知欲强、思想领先、创造力强、精力旺盛等身心特点。学生环保意识的培养应着重以下两方面，一方面，加强相关法律的介绍和讲解。在依法治国的大背景下，学校的环保教育必须与之相适应，可以通过课堂教育、课外实践等形式，向学生宣传环境保护的知识。另一方面，深化道德教育。在现实生活中尽管我们有很多口号，但我们学生知行不一，表现出道德情感淡漠，道德意志薄弱等。而表现在环保方面更是如此，一些学生在公共场所大声喧哗、乱丢垃圾、损害公物、随地吐痰等，这些现象的出现教育负有不可推卸的责任。

4．改进方法。从调查中我们了解到，只有29.22%学生赞成用考试的方法来学习了解垃圾分类的知识。在教育中，可以根据中学生具有头脑聪慧、求知欲强、思想领先、爱好模仿等特点，通过榜样示范或典型教育的方法去启发和感染学生；环保意识的培养重在参与，可以通过丰富多彩的实践活动来增强大学生的环保意识；也可以充分利用各种媒体的宣传对其进行感染和熏陶，从而达到培养其环保意识,并使之得到升华和提高。而在检验方式上，应注重对学生的知行结合进行评判，避免应付考试式的检验，只有这样才能起到实质性的效果。

5．强化阵地。发挥道德与法治课的主渠道作用，目前,虽然在我国还没有设置专门的环保教育方面课程，但是从小学开始,思想政治和道德教育类课程就已经开始设立,这对民族意识的培养、法治精神的熏陶、权利义务观念的习得和公民道德的养成,以及环保意识的培养和提高都起着不可低估的作用。该课除了传授关于民族意识、法律意识等方面的知识,在环保意识的培养方面也下了比较大的工夫，德法老师应充分利用好该阵地。

6．提升老师。学校环保教育的成败很大程度上取决于实施者。现代环保意识教育已经与众多学科密切联系，是一门跨学科的综合性学科，这就要求教育工作者必须具有渊博的知识。同时，各学科的教材中均蕴含着丰富的环保教育资源，但这些资源能否得到挖掘，关键在教师。因此,教师要增强学科渗透的意识，充分挖掘学科中的环保教育素材，选择恰当的教学方法，落实环保教育内容。只有这样，才能使环保教育落实在课堂教学之中。作为教育工作者还必须具有健全的人格、良好的职业道德,要成为学生信服的楷模。特别是环保教育，一定要言传身教，切不可言行不一。

（四）扎实行动，活动推进

助推学校垃圾分类、厉行勤俭节约、“变废为宝”再生利用——“爱你”没商量

1.做强宣传

课题组的同学通过发放倡议书、全校垃圾分类签名仪式、自制抖音神曲，进行全方位的垃圾分类宣传活动，增强全校学生垃圾分类意识，助力学校创建国际生态绿色校园。

课题组自创的垃圾分类歌在抖音上的浏览量破万，助力社会宣传。

2.优化设置

设立垃圾分类示范点和咨询服务点，推进校园垃圾分类工作。

课题小组向常州市义工联盟成功申领“绿皮小屋”，方便师生捐献旧衣物，减少垃圾排放。

绿色小屋，方便同学随时捐赠旧衣物

11月，课题组在全校开展废纸换盆栽活动，共换领盆栽120盆。让同学把积累的废纸换取鲜花，美化班级环境，丰富了我们的校园生活，增强我们的垃圾分类意识和积极性。

3.以评促推

10月，开展了垃圾分类海报设计、手抄报、黑板报等比赛，优秀作品被学校选出装裱展出，助力垃圾分类宣传活动。

10月，开展最美餐桌评比活动，助力减少餐厨垃圾。

助力学校开展最美餐桌活动，减少餐厨垃圾，完善学生评价体系。

4.一显伸手

学校的5亩地农场的玉米收获以后，其玉米秸秆一时无法解决，我们研究组的同学尝试秸秆还地的方法，大家把秸秆运到学校的果园，平铺堆放在果树脚下，又对其进行杀菌消毒，使其腐烂沃土。

9月25日，洛初的同学跟着校外辅导员,常州大学法学院研究生有序来到校阳光农场，开始户外废旧物品改造比赛。

5.走出校园

我们研究小组还联系校园周边河流的河长，一起参与巡河活动，定期开展清理河边垃圾的活动。

6.区域展示

9月29日，课题小组《关于校园垃圾减排分类研究》研究汇报课，在全常州市进行展示，武进电视台专题报道。

7.媒体推介

研究成员的活动心得在常州晚报上发表

六、研究的结论：

通过为期大半年的学习和研究，同学们得出了如下认识与结论：

1．伴随着经济的发展、人们生活水平的提高、各种消费的增加，社会上垃圾的产生量也同步增长，一定程度上加剧了环境污染，同时由于垃圾处置体量加大，也加重了国家和政府的经济负担。校园是社会的缩影，由于学生普遍家庭经济收入增加、生活水平提升，日常学习、生活消费总量提增，再加上部分学生节俭意识欠缺、消费习惯不良，导致校内各种垃圾产生量与日俱增，不仅影响着同学们的身心健康，也有损校园良好环境与学校形象。

2．传统的垃圾处置填埋、焚烧、堆肥等无害化处理办法，土地资源消耗较大，处置成本较高，环境污染度较严重，并影响着垃圾资源化潜力的挖掘。实行垃圾分类，是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法，能够为垃圾的减量化、资源化、无害化处理奠定基础，有利于改善人们生存环境状态，是当前世界各国共同性趋势。

3．我国党和政府高度重视垃圾分类工作，现正呈制度化、法治化、全面化推进态势。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。垃圾分类必须始于制度设计，强化责任意识与过程管理。首先，要理顺垃圾分类工作的环节及相互关系，做到分工细致、流程简化、条理缜密、管理有序。其次，要把垃圾分类纳入社区自治内容，明确主体职责，充分调动公众和管理者的主动性和积极性。作为垃圾分类行为主体的公众，在享有排放权力的同时，应承担源头减量、分类储存、分类投放和缴纳排放费等责任与义务，履行源头减量与排放控制的监督义务，逐步形成自觉、自愿、主动与合适排放垃圾的生产生活习惯。第三，应坚持先易后难，循序渐进原则，制定切实可行的垃圾分类实施方案和执法监督计划。第四，通过强化垃圾的物质利用促进垃圾分类。第五，合理利用经济激励手段，树立垃圾排放成本意识。最后，应加强垃圾分类及分类处理监管。

4．校园垃圾分类、减排、再生利用，要“重宣传、抓落实、促长效”，宣传教育是先导，培训指导是基础，设施设备是保障，师生员工是主体，考核监督是手段，活动评比是抓手，持之以恒是关键。为加强学生的垃圾分类意识，推进学校垃圾分类进程，学校可以采取如下路径和举措：

（1）组建班级垃圾分类队进行日常体验活动。班级设置垃圾分类桶，鼓励学生日常进行垃圾分类，纳入学校个人德育考核“阳光积分”中，班级实效纳入每月班级考核中。

（2）成立相关社团开展课程体验活动。开设相关社团，每周一节课开课，让学生在通过社团平台开展研究宣传活动，提升垃圾分类意识和技能。

（3）结合“科技节”开展特色体验活动。“科技节”系列活动中的“废旧物品”改造大赛，让学生回收废旧材料，变废为宝，又增强了垃圾分类意识。

（4）通过第二课堂组织垃圾分类综合实践体验活动。结合垃圾分类纪念日开展专题教育活动。每年的植树节，世界水日，地球日等，我校都要组织学生开展知识竞赛、专题讨论、观看电视、走进社区清扫卫生、在校拔草护绿等劳动实践活动。

（5）依托课题开展专项研究体验活动。通过采访、问卷调查、实地参观等调查研究，提升学生的发现问题分析问题的能力，通过实践活动体验宣传垃圾分类意义、社会参与等系列活动。

（6）开展各项主题竞赛体验活动，征文、板报、手抄报、海报比赛，并将优秀成果进行展出。

（7）服务社会垃圾分类宣传体验活动。组织宣传队走进社区分发宣传资料，并且开展自创垃圾分类的歌曲，在抖音平台上发布，借助自媒体的力量，广泛宣传垃圾分类的意义，号召全民参与垃圾分类活动。

七、研究的反思：

通过围绕着“关于校园垃圾分类、减排、再生利用的研究”的理论学习与实践探索，课题组各成员了解了研究性学习活动基本流程与规范，强化了垃圾分类、减排意识，提升了团队意识、创新意识与社会实践能力，在收获良多的同时，也深化了同学们对综合实践活动课程及研究性学习的认识与思考。

1．要注重实践。研究性学习可以有课堂教学模式和带研究性学习特点的学科教学模式，但其走出课堂、走出校门的研究性学习形式是其他的形式不可替代的。本团队在此次研究学习过程中，实践活动种类丰富，形式多样，校内开展海报设计、旧物改造比赛等活动，校外开展宣传活动、巡河活动、调查采访活动、垃圾发电厂考察学习等活动，拓展了同学们的学习路径，丰富了学习体验，提升了创新实践能力和探究能力，还增加学生学习研究活动的兴趣，更是让研究活动接地气，增底气，聚人气，以至于不断有同学申请加入本研究团队，也使得后期研究成果比较丰富，质量有保证。2019年9月底，团队在常州市综合实践活动区域展示活动中进行了汇报展示，受到参加活动老师们的一致好评。2019年11月底，我们学校在接受常州市政府督导验收的时候，团队研究成果展示课，获得专家的高度认可，被评定为优秀课。

2．要重视文本。在此次研究过程中，每个成员都有一本自己的研修手册，里面囊括了研究的各个环节和纪律。比如（1）研究方案：课题名称，目标，意义，内容，方法，所需资源，人员分工，进度安排，成果形式，专家或指导教师等内容，让每个成员心中有数，按步操作，稳步推进，避免有的成员无事可做，无处下手。（2）学习笔记：每人学习情况记载，每篇不少于400字，含时间、地点、研究内容（要具体）、收获、体会、问题等，作为平时成绩的主要依据，期末总结要上交教师批阅。可以保证学生定期去进行文献学习，并进行相应的思考，明确研究方向或发现问题。（3）活动记载：参加每次活动后，都要求学生记载活动并写感受，以避免活动时热闹激动，一呼百应，活动后一动不动，一无所获。同时也可以为后期的研究活动提供素材。（4）研究成果：每小组或个人从下列内容中至少选择一项，研究小论文、实验报告、调查报告、科技作品以及软盘、录像资料等，期末上交教师。以保障学生主动参与每次的研究活动，同时实现研究的真正目的，尝试解决问题，提升研究能力。

3．要创新评价。评价不是手电筒，不是棍子，而是路标，为评价者和被评价者指明方向，寻找今后的发展方向和增值途径。研究性学习的理念是，不求人人成功，但求人人进步。对于各成员参与本研究活动的情况，课题组采用的是积分制评价，既重结果，更重过程。研究前规定了基础分，按研究计划的每个步骤设置分数，完成任务的给2个分。设奖励分，活动开展得好的，经认定取得较好成果的，再给1—2个分。活动结束时，学生取得10个分时定为合格。如研究性学习的积极性高，研究态度认真，研究成果显著，则获得学分较多。然后根据积分评优评先。

本次研究活动，课题组基本完成了预设研究内容，总体达成了预期研究目标。反思研究过程与成效，还有待进一步优化与深化。比如，校园垃圾分类长效机制的确立、师生减排习惯、路径的规约、再生利用的高位、可持续前行等方面，值得后续加大研究。

在研究过程中，我们还深切感受到综合实践活动课程实施、研究性学习活动开展，任重而道远，集中体现在：

1．师生观念有待改善。当前，研究性学习在组织建设、制度建设、学习评定和统筹协调等方面都存在许多问题，但最根本的是观念的转变。可是观念的转变又不会是自发的形成，只有在落实研究性学习的过程中，通过师生的探索研究中的体验和组织制度等方面的制约才会逐渐形成。当前有相当大的一部分师生对提转变教育理念就反感，有的甚至说：“什么转变教育理念，那纯粹是‘作秀’!”不少老师不愿意尝试或开展研究性学习活动，认为是“不务正业”；受应试教育，唯分数论的影响，不少学生认为研究性学习那都是虚的，没有实际效用的东西，以至于本研究团队组建的时候一时招募不到同学。

2．课程管理有待改善。在学校层面，研究性学习喊得很响，说得很重要，但事实上，缺乏统一的课程管理，缺乏相应的有效指导，这造成学校广泛实施研究性学习的困难。本课题研究，在具体实施过程中，就遇到很多方法上的疑惑，活动协调上的困难，使得研究过程比较曲折，研究效果没有实现最优化。